Артем Ситник: У власності судді 20 автомобілів і до десятка об’єктів нерухомості

Про це розповів в інтерв’ю журналістові «Дзеркала тижня» Інні Ведерниковій глава Національного антикорупційного бюро України Артем Ситник. За його словами, на сьогодні моніториться  22 тисячі підслідних чиновників через усі наявні у них бази. Відповідно виявляються шокуючі факти, коли суми задекларованого майна досягають десятків, а часом і сотень мільйонів гривень. Постає картина життя, яке не вписується ні в які, навіть самі умовні моральні рамки. 

Основний упор – на суспільство

Всередині держави у нас немає підтримки. Основний упор зроблений на суспільство, якому ми, за допомогою ЗМІ, намагаємося, якщо хочете, нав’язати чітке знання про те, що ми є і ми - працюємо. Що, на мій погляд, логічно. Тому що саме активна частина громадян стала чинником створення і функціонування НАБУ - представники громадськості та експертного середовища беруть участь у всіх кадрових конкурсах Бюро. І тут для нас реальна прозорість - основа успіху. А наш успіх - це, по суті, збереження державності України. 

Що стосується очікувань миттєвого результату. Це дійсно серйозний інформаційний виклик, з яким ми маємо багато працювати. На старті подібних масштабних державних проектів не буває миттєвих результатів. Тому що основний підсумок роботи правоохоронного органу - це не гучне затримання, яких вже були десятки, а справедливий вирок суду. Його може забезпечити тільки справедливе, професійне розслідування і чесний суд. У цьому ключ до зміни системи. Безумовно, 700 співробітників НАБУ - на сьогодні вже працюють 350 - не зможуть перевернути Україну і перемогти корупцію на всіх рівнях, починаючи від лікаря і закінчуючи вищим державним чиновником. Але ми сподіваємося на побудову нового правоохоронного органу на правильних принципах. На те, що підходи, які нами вже застосовані - в кадровій політиці, розслідуванні кримінальних справ, - будуть взяті на озброєння ДБР, прокуратурою і так далі. Що ми запустимо якусь ланцюгову реакцію.

Наші підслідні – держслужбовці 1-2 категорії

Наша підслідність - міністри, депутати, тобто держслужбовці 1-2 категорії. Середня корупція (держслужбовці 3 категорії) - це рівень ще не створеного ДБР (Державного бюро розслідувань). Корупція на місцях - сфера поліції. Ми працюємо з «тонкими» корупційними схемами і, часом, щоб вийти на чиновника високого рівня, варто почати розслідування з персоналій дрібніших. Як, наприклад, в Тернопільському справі, коли ми стартували з адвоката, потім затримали поліцейського, потім - заступника прокурора міста ... Тобто йшли по ланцюжку.

Потрібно розуміти: Тернопільська прокуратура була недоторканною. Не завжди сума хабара - мірило пролому, пробитого в стіні корупції. Найчастіше, для початку потрібно довести, що стіна пробивається. Особливо, якщо мова йде про «міжвидову» корупцію, яка об’єднує, наприклад, прокуратуру і МВС. В цьому випадку задокументовані злочинні дії п’яти чоловік, включаючи поліцейських і прокурорів. Це була досить складна і нестандартна операція. 

Парламент наляканий, закони пробуксовують 

Коли створення НАБУ було якимось фантастичним проектом, який можна було брати на прапор і використовувати його для залучення електорату, тоді депутати активно лобіювали створення НАБУ. Зараз, коли структура оформилася і отримала реальні важелі впливу - ні. Депутати налякані. У той час як нам потрібен оперативний і жорсткий механізм швидкого усунення схем з законодавчого поля, ВР показово пробуксовує. Приклади? Та візьміть хоча б закони, запропоновані Айварасом Абромавичусом щодо прозорості приватизації. Ми розслідуємо справи по ряду великих державних підприємств і бачимо, що величезні суми державних коштів виводяться через ці підприємства. У контексті планів подальшої приватизації - це суперактуальна тема. Тим більше з урахуванням намірів не тільки максимально вивести гроші, але ще й знизити вартість держпідприємств. А значить – вдарити по іноземним інвесторам, які навряд чи будуть вкладати гроші в непрозорий ринок. Намічається такий собі міжсобойчик з великим дисконтом. 

Те ж саме стосується електронного декларування. Адже крім репутаційного удару, який позбавив нас найближчої перспективи безвізового режиму, ми отримали конкретний удар по боротьбі з корупцією. Не так давно був прийнятий закон, який вніс в КПК дві дуже прогресивні статті - 368-2 і 366-1, що стосуються відповідно незаконного збагачення і внесення завідомо недостовірних даних у декларацію. Блокування з боку депутатів електронного декларування практично нівелює ст.366 та створення Агентства по запобіганню корупції, яке має затвердити форму декларації, як фіксатора цього злочину.

Потрібен доступ до каналів зв’язку

Нам потрібен механізм постійної оперативної взаємодії з ВР, як по рядових, так і по концептуальних питаннях. Наприклад, сьогодні одним з ключових законопроектів для нас є закон про внесення змін до ст.263 КПК, яка регламентує порядок зняття інформації з каналів зв’язку. На сьогодні ми до оператора підключаємося через СБУ. З МВС знаходимося тільки на стадії переговорів, тому що у них самих ще немає доступу. Що стосується позиції СБУ, у неї свої мотиви не допомагати нам: загроза тероризму і необхідність загального контролю. Однак, ні перше, ні друге не змінює нашої позиції з цього приводу. Тим більше, в ситуації, м’яко кажучи, частих випадків незаконного зняття інформації з каналів зв’язку самими працівниками Служби. Проте, у мене є підозра, що ВР навряд чи найближчим часом зробить нам такий подарунок. Занадто багатьом ми наступаємо на хвіст. 

Хоча ми вже отримали доступ до ключових баз даних Мін’юсту та Державної фіскальної служби. Плюс МВС, митний блок і прикордонний. Підписано меморандуми з НБУ і міграційною службою. Все разом це складає близько 60% від необхідного. Стопориться земельний кадастр. Однак і цей, вже наявний у НАБУ, масив інформації є достатнім для старту якісного моніторингу чиновників і суддів. 

Шокуючі справи по суддях

Напередодні судової реформи, в обробці Бюро вже знаходиться інформація щодо більш ніж тисячі суддів. У нас є можливість проведення комплексної аналітики, яку ми передамо Вищій кваліфікаційній комісії суддів. Також запущений моніторинг 22 тисяч підслідних нам чиновників через всі наявні у нас бази. Створюємо персональні досьє по майну, автомобілях, перетинанню кордону, причетності до бізнесу. Є досить цікава база даних, яка проливає світло на начебто законні декларації, в яких не вказується, як чиновник або його дружина управляють за дорученням. Є просто шокуючі історії суддів, коли в однієї сім’ї у власності 20 автомобілів і до десятка об’єктів нерухомості. Жирних об’єктів. Коли суми задекларованого майна досягають десятків, а часом і сотень мільйонів гривень. Коли відкривається перед очима детектива картина життя, яке не вписується ні в які, навіть самі умовні моральні рамки. На жаль, я, виконуючи норми закону про нерозголошення персональних даних, не можу назвати прізвища. Поки. Що стосується якогось процентного співвідношення, то близько 40 зі 100 вже перевірених суддів (районного рівня) виявилися в зоні ризику. Однак , ми ж розуміємо, чим вище рівень, тим більші апетити.

Верховна рада свідомо блокує електронне декларування

До речі, саме в цій точці лежить чітке пояснення причини блокування парламентаріями електронного декларування. З одного боку, якщо буде прийнятий цей закон, то з майном, яке не увійшло до декларації будуть проблеми. І не тільки у суддів. Запрацює одна з вище зазначених статей 366-1 КПК про кримінальну відповідальність за внесення недостовірних відомостей в декларацію. З іншого боку, якщо задекларуєш все майно, ти автоматично потрапиш в зону дії статті про незаконне збагачення, і тобі доведеться пояснити: де ти взяв гроші, щоб це майно купити? Але тут є ще один нюанс: остання редакція статті про незаконне збагачення вступила в силу в травні 2015 року. Тобто навіть якщо такий механізм запрацює, він стосуватиметься майна, набутого після цієї дати. Все, що було куплено до - предмет повноцінного і тривалого розслідування, яке неможливо оперативно провести відносно чиновників всієї країни. Тому важливо, щоб механізм запрацював вже в цьому році, і у чиновника був тільки один шлях: бути прозорим. Інакше - відповідай або за недостовірну декларацію, або за незаконне збагачення. З 1 квітня 2016 року ми б могли вже аналізувати електронні декларації на предмет складу злочину. Але, на жаль ... тут Верховній Раді з Європою виявилося не по дорозі. 

Зараз у нас п’ять суддів перебувають під слідством. Матеріали майже готові для передачі до суду. Безумовно, ми очікуємо опору. Але це наш сигнал системі. Так як було, вже не буде. Судіть справедливо, живіть чесно і у вас не буде проблем.