Охоронцям дозволили нишпорити у кишенях громадян

Про те, що охоронці, особливо у супермаркетах, часто дозволяють собі перевищувати посадові обов’язки і зухвало поводитися зі відвідувачами, доводилося неодноразово чути від знайомих та колег. А з 18-го жовтня в Україні набув чинності Закон «Про охоронну діяльність», яким права охоронців значно розширили і навіть дозволили носити травматичну зброю. Що зміниться тепер у роботі охоронних структур і чи варто боятися простим громадянам «людей з раціями», дізнавалися «Відомості».

Закон є, механізму втілення — нема

За коментарем ми звернулися у кілька приватних структур, що займаються охоронною діяльністю, однак погодився на розмову лише генеральний директор охоронної фірми ТзОВ «Арсенал СТ» Дмитро Гаврилюк.  

— Загалом цей закон — це плюс, адже він регулює діяльність охоронних структур, — каже Дмитро Микитович. — Ми його очікували уже більше п’яти років. Хоча він стосується лише тих організацій, які працюють на підставі виданих УМВС ліцензій. У магазинах же зазвичай своя відомча охорона, працівники якої не є охоронниками, лишень сторожами і на них цей Закон не розповсюджується, у них свої внутрішні правила.

Як пояснив Дмитро Гаврилюк, закон є, однак інструкцій з його втілення ще немає.

— Ми очікуємо інструкції з використання спецзасобів (кийки гумові, газова зброя, наручники, бронежилети, шоломи, щити), в тому числі травматичної зброї, світлових проблискових маячків на машинах, — каже директор «Арсенал СТ». — Напевно будуть рекомендації і щодо використання службових сторожових собак. Очікуємо змін і до ліцензійних умов. Ці документи мають з’явитися протягом півроку.  

Цікавимося, чи зміниться система підбору кадрів в охоронну фірму, адже тепер відповідальності додається через можливість використання зброї. Страшно подумати, якщо вона потрапить до рук неврівноваженої, неадекватної людини.

— В останніх змінах до ліцензійних умов минулого року прописано рівень підбору і підготовки кадрів, у Законі ці моменти конкретизовано, — заспокоює Дмитро Микитович. — Вказано, що це має бути кваліфікований спеціально підготовлений працівник. По механізму підготовки також розроблені критерії. Тобто охоронники, яких прийматимуть на роботу, згідно Закону, повинні мати атестат відповідного розряду, пройти навчання. Освіта, фізична підготовка, медична довідка — ці три критерії були визначальними, а тепер — це законні вимоги.

— Як ведеться підбір кадрів у вашій фірмі, можливо, якісь спеціальні співбесіди чи тести? — цікавимося у співрозмовника.  

— Особливого принципу немає, людина уже приходить з довідками від психолога і нарколога й загальною медичною довідкою, — відповідає керівник «Арсенал СТ». — Якщо людина йде на відповідальну роботу, приміром у банк, ми маємо можливості перевірити таких працівників по своїх каналах. Адже заключаємо договір із замовником і беремо на себе відповідальність за наслідки діяльності такого охоронника.

— Якщо все-таки супермаркет найняв ліцензовану фірму для охорони, її працівники тепер матимуть право робити обшук, перевіряти речі у громадян? — запитуємо.

— По-перше, солідні торгові центри мають систему відеонагляду, звідки й виникає підозра на крадіжку, — розповідає Дмитро Гаврилюк. — Охорона має право в такому випадку затримати відвідувача при виході, затребувати пояснення і попросити оплатити неоплачений товар. Якщо людина йде на конфлікт, викликають міліцію і при понятих оглядають речі. Обшукувати людей ми не маємо права, це можуть робити тільки правоохоронні органи.

Мати озброєну охорону в Україні небезпечно

То все ж таки, чи варто боятися і остерігатися теперішніх охоронців? Які насправді матимуть права вони і як ми можемо себе захистити від їх перевищення службових повноважень? З цими запитаннями «Відомості» звернулися до голови об’єднання «Волинська обласна колегія адвокатів» Миколи Сорокопуда.

— З одного боку добре, що закон є, бо хоч у якісь рамки ставить охоронні структури, — коментує Микола Олександрович. — Але наша країна ще недалеко відійшла від азіатського мислення і ми не доросли до того, щоб мати озброєних людей, які охоронятимуть особу чи об’єкт. На підтвердження проаналізуйте, що нещодавно робилося на деяких виборчих дільницях, коли окремі з кандидатів у депутати попривозили своїх охоронців. А якби вони мали зброю? Уявляєте, що було б на цих дільницях? Чи змогли б ті міліціонери, які мають підтримувати громадський порядок, протистояти цим озброєним загонам?

Адвокат наголошує, що застосовувати спецзасоби — газ чи травматичну зброю, відповідно до нового закону, заборонено у місцях скупчення людей, наприклад, у супермаркетах. Можна лише на вулиці.

— Більше всього треба боятися прав, які тепер надано охороні, а саме робити особистий огляд і огляд речей, — каже Микола Сорокопуд. — А це доволі таки тонка межа між дозволеним і недозволеним. Адже Конституцією передбачено, що людина є недоторканою. І навіть правоохоронним органам надається обов’язковий порядок, яким шляхом робити особистий огляд речей чи безпосередньо особи. У митників написано, що це робиться з дозволу особи, і якщо людина відмовляється, тоді застосовують спеціальний порядок. А у нашому випадку закон дає право робити особистий огляд і огляд речей, а механізмів, як саме проводити цю процедуру, не прописано. До сьогодні було заборонено такі речі, однак охоронці це робили, тому що люди у нас необізнані, юридично безграмотні. Що стосується фото- і відеозйомки, то, як і раніше, її можна відкрито вести на об’єктах. Але це не значить, що потім відкрито все це десь демонструвати, наприклад в інтернеті. Конституція забороняє розповсюджувати дані про особу, навіть якщо він злодій, поки не буде рішення суду.

Також, наголошує адвокат, ніхто з нас не застрахований, що спецзасоби будуть застосовувати де завгодно і як завгодно. Адже все залежить від психіки людини, і якщо навіть є довідка з лікарні, це не означає, що насправді вона здорова й адекватна.  

— Особисто до мене телефонували мої знайомі, клієнти із скаргами, що «мене завели туди-то, хочуть оглядати і прямо в лоб говорять, що я злодій», — наводить приклади адвокат. — Інтелектуальний рівень охорони дуже низький, правова освіта — теж, і, якщо брати з психологічної точки зору, то в охорону йдуть люди, які хочуть хоч яку-небудь мати владу над тими, хто біля них. Подивіться, як себе поводять охоронці. Вони ходять як господарі, розправивши плечі, всунувши у вухо, типу він Джеймс Бонд, цей передаючий пристрій. І вони зверхньо почувають себе над  бабусями, дідусями, вони навіть можуть взяти людину високого статусу за рукав і казати їй: «Ти злодій». Такі випадки були. І де? У луцьких супермаркетах. Хоча охорона у магазинах не є дізнавачем, не має право звинувачувати, відбирати пояснення. До їхніх повноважень входить запросити громадянина до себе, привітатися, пояснити ситуацію, поцікавитися чи ви заплатити за товар, чи варто викликати міліцію. Якщо людина не згідна, вона каже: «Добре, викликайте міліцію». Не завжди люди винні у тому, що сталося. Адже ми ходимо в магазини з дітьми, які можуть іграшку взяти, шоколадку, і батьки не побачать, або касир помилився і не пробив товар, і так далі. А той, що хоче красти, він все зробить, щоб і камери не побачили і охорона не знала. Думаю, охоронні структури зобов’яжуть на стендах вивісити свої повноваження, відповідно до закону, і, напевно, буде розроблено інструкцію для кожного такого підрозділу.

Права охоронцям розширили, але чи зміниться їх рівень освіченості? Адвокат у цьому сумнівається.

— У законі йдеться, що працівників охоронних структур  повинні вчити в обов’язковому порядку, вони проходитимуть атестації, кваліфікаційні іспити, — каже Микола Сорокопуд. — Але от питання — хто буде організовувати ці навчання? Шкіл таких немає, спеціально розробленої методики нема. Можливо, з часом наша охорона стане більш цивілізованою, елітною. Ми будемо казати: це випускники того-то університету, тієї-то школи.