Відтепер подарунок чиновнику розцінюватиметься як корупція

У попередньому номері «Відомості» вже познайомили читачів із тими положеннями Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», де забороняється в органах влади працювати родичам. Сьогодні говоримо про подарунки: віднині вони можуть розцінюватись як корупційні дії, а особа, що їх узяла чи зробила, — нести відповідальність. Коментує начальник управління державної служби Головдержслужби у Волинській області Валентин Малиновський.

— Введено поняття «конфлікт інтересів», раніше не було цього терміна, — пояснює Валентин Малиновський. — Це суперечність між особистими інтересами особи і її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об’єктивність або перебіг прийняття рішень. Наприклад, я керівник і проводжу тендер на закупівлю ліків. Беруть участь п’ять фірм, і одну з них очолює моя дружина — зрозуміло, хто виграє тендер. Тепер же у законі прописано, як усунути такий конфлікт інтересів.

Нововведенням є ст.8 цього закону — «Обмеження щодо одержання дарунків, пожертв». Відтепер треба бути уважним і чітко знати, чого не можна приймати від дарувальників, аби не стати хабарником і корупціонером. Отже, подарунки діляться на два види: особистого характеру й одержані особою як подарунок державі. Якщо у держслужбовця день народження, ювілей тощо, то можна дарувати презенти, та їх вартість не повинна перевищувати 50% від мінімальної заробітної плати. Сьогодні це майже 500 гривень.

— Одначе такі презенти не мають права давати підлеглі особи, — зазначає Валентин Малиновський. — І не можна брати подарунки за вчинені в інтересах дарувальника дії.

Коли ж презент роблять посадовій особі як такій, що представляє певний орган, наприклад, міську раду, обласну і так далі, то ці подарунки посадовці зобов’язані в триденний термін здати в орган, де працюють.

— У кожному органі повинна бути створена комісія з п’яти осіб, яка має приймати такі подарунки на баланс і вирішувати їхню подальшу долю: чи експонування у музеї, чи реалізація на аукціоні, чи використання для власних потреб, — продовжує Валентин Ярославович. — Нещодавно на семінарі в Києві, де нам роз’яснювали статті закону, прокурор наводив приклад, коли на ювілей одного органу приходили вітати представники з інших організацій. Подарували ноутбук, мікрохвильову піч, ксерокс. На ранок ці речі зникли й опинилися в начальника вдома. Працівники повідомили прокуратурі, мовляв, розберіться, де подарунки, які презентували не конкретній особі, а органу влади.

Також треба звернути увагу на спецперевірки тих, хто претендує на посади держслужбовців і посадових осіб. Як відомо, досі всі проходили лише конкурс. Він залишається й надалі, але вводиться ще інститут спецперевірки — буде з’ясовуватися, чи була особа притягнута до кримінальної відповідальності, чи є судимість, чи вона знята, чи погашена, чи були адміністративні стягнення за корупційні правопорушення. Перевірятимуть достовірність відомостей у декларації про доходи, майно, витрати, наявність у особи корпоративних прав, стан здоров’я, а також те, чи має людина бізнес, чи не сфальсифіковані дипломи про освіту тощо.

— Якщо претендент, який погодився на цю спецперевірку, вкаже неправдиві відомості, — роз’яснює пан Малиновський, — то він не лише не пройде конкурс, а й буде притягнений до відповідальності за надання недостовірних даних. І це стосуватиметься всіх — навіть сільські ради проводитимуть такі перевірки.

Також вводиться нова декларація про майно, доходи, витрати, зобов’язання фінансового характеру. І якщо раніше вона складалася з кількох розділів, то тепер налічує 64 позиції, де, крім усього, є відомості про членів сім’ї, майно, що в оренді, транспортні засоби і так далі. Таку декларацію будуть заповнювати кожного року.

Варто звернути увагу й на статтю, що стосується заборони на одержання послуг і майна органами державної влади та місцевого самоврядування.

— Забороняється одержувати від фізичних та юридичних осіб безоплатно послуги та майно, крім випадків, передбачених законами або чинними договорами України, — роз’яснює посадовець. — Тепер спонсорська чи меценатська допомога заборонена. Це європейська норма, проте там органи влади забезпечені на сто відсотків: мають і принтери, і комп’ютери, і високі зарплати. У нас же багато тільки й тримаються на спонсорських допомогах. Отже, тепер, скажімо, сільська рада не зможе прийняти від місцевого підприємця чи орендаря навіть канцелярське приладдя.

З’явився також цілий розділ — «Участь громадськості у запобіганні та протидії корупції». Раніше такої норми не було. Тепер надано широкі права у виявленні фактів корупції, ініціюванні розслідування. Це також європейська практика, яка стане великим стимулом для різних правозахисних громадських об’єднань.

Серед нововведень і норма, коли кошти й майно, нажиті внаслідок вчинення корупційного правопорушення, підлягають конфіскації за рішенням суду. Раніше людина лише сплачувала штраф.

Незважаючи на те, що закон прийнято і він вже діє, люди сумніваються у намірах влади подолати корупцію в державі. За результатами дослідження, проведеного Київським міжнародним інститутом соціології спільно з Європейською дослідницькою асоціацією, не більше 18% називають будь-які антикорупційні заходи ефективними.