Після прийняття закону про Кабмін у парламенті розпочнуться кадрові ротації

Як би багатьом політикам, у тому числі й у владній команді, не хотілося повного переформатування Кабінету Міністрів, кадрової революції в уряді, швидше за все, не буде, стверджує «Багнет». Вчора Верховна Рада прийняла новий закон «Про Кабінет міністрів України», суттєво обмежуючи повноваження головного виконавчого відомства країни. Однак у самому Кабміні завіряють, що, як і раніше, будуть працювати стабільно, передбачувано й надійно. «На виліт» готуються тільки два віце-прем’єри й ряд заступників міністрів.

Отже, Верховна Рада України прийняла закон про Кабінет Міністрів, що відповідає вимогам Конституції 1996 року, що й дозволяє Президентові формувати уряд і звільняти Прем’єра без участі парламенту. За урядовий проект закону «Про Кабінет Міністрів» у четвер проголосували 252 народних депутатів з 431, що зареєструвалися. Про це пише «Український Бізнес Ресурс».

Перед цим парламент проголосував за те, щоб розділити текст цього документа на два закони. Один — це закон про Кабінет Міністрів, а другий — закон про внесення змін у ряд чинних законів у зв’язку зі скасуванням політреформи 2004 року й поновленням дії Конституції 1996 року.

Глава уряду Микола Азаров прогнозує, що масштабних кадрових змін у зв’язку із цим у Кабміні чекати не варто. За його словами, в основі роботи уряду лежить стабільність, передбачуваність, надійність. Прем’єр-міністр заявив, що «ніяких революцій не буде». Слід очікувати приведення складу Кабміну у відповідність із Конституцією України. Крім того, за його словами, «будуть зміни, що виникають із необхідності посилення тих або інших ділянок роботи».

У кожному разі, згідно з Конституцією 1996 року, до складу Кабінету Міністрів входять Прем’єр-міністр, перший віце-прем’єр-міністр, три віце-прем’єри й міністри без якої-небудь регламентації їх кількості. Сьогодні ж в уряді віце-прем’єрів — п’ять. Тому, як би там не було, двоє з п’яти повинні будуть покинути свої пости. Хто піде, стане зрозуміло вже завтра, коли глава уряду представить новий склад Кабміну Президентові.

Кому не загрожує ніяке скорочення, так це віце-прем’єрові по Євро-2012 Борису Колесникову. «Поза ризиком — перший віце-прем’єр Андрій Клюєв і Борис Колесников, який відповідає за Євро-2012. Їхня політична вага дуже велика й у Партії регіонів, і в оточенні Президента. І на мій погляд, вони до списку тих, хто може втратити посади, не належать», — вважає політолог Володимир Фесенко.

У той же час, віце-прем’єр з силових питань Володимир Сівкович — перший у черзі на звільнення, прогнозують політологи. Крім того, крісло розхитується й під Сергієм Тігіпко. За словами джерела в Партії регіонів, Володимир Сівкович не дуже потрібний Віктору Януковичу, зокрема тому, що силовиків відтепер Президент може курувати особисто. У свою чергу, Сергій Тігіпко — прямий конкурент для Партії регіонів як на місцевих виборах, так і на майбутні парламентські. Крім того, на нього легко можна «повісити» економічні безладдя, пов’язані із проведеними владою реформами. Може втратити крісло й віце-прем’єр-міністр із питань регіональної політики Віктор Тихонов, однак джерело UBR.UA вважає, що його, швидше за все, пощадять, щоб «забрати» конфліктного Сівковича.

Міністра юстиції — у відставку?

В парламенті прийняття закону про Кабмін не обійшлося без скандалу. Зокрема, на думку народного депутата від «НУ-НС» Анатолія Гриценка, міністр юстиції України Олександр Лавринович, виступаючи доповідачем по проекту закону, зробив дві помилки, які можуть коштувати йому посади. «Міністр зробив дві небезпечні речі. По-перше, він обдурив Верховну Раду й усю країну, по-друге, він хоче, щоб парламент діяв в обхід закону», — відзначив він.

Депутат пояснив, що в цей законопроект, підготовлений урядом, включені десятки нових положень, які жодним чином не відповідають рішенню Конституційного суду України. Зокрема що стосується контролю Президента над силовиками, бюджетним процесом та ін.

«Крім того, міністр юстиції закликає парламент голосувати за закон у цілому. Такого не може бути в жодному разі. У мене десятки виправлень до цього документа і я хочу реалізувати своє законне право. А подібні заклики з боку міністра — можуть стати основою для його відставки», — вважає Анатолій Гриценко.

Недосконалість закону заганяє міністрів у політичне рабство

Парламент не може прийняти юридично недосконалий закон. Таку думку із трибуни Верховної Ради висловив народний депутат від «НУ-НС» Юрій Ключковський.

На його думку, в новому законі «Про Кабінет Міністрів України» міститься ряд юридичних невідповідностей, у зв’язку із чим приймати його в цілому сьогодні неприпустимо. «Ми не можемо ухвалювати юридично недосконалий закон. Президент не може одержати повноваження, не передбачені Конституцією. Проте у цьому документі такі норми існують», — відзначив він.

За словами депутата, новий закон про уряд передбачає політичне рабство. «Член Кабміну не має права на відставку. Піти з посади він може лише за рішенням глави держави або за поданням Прем’єр-міністра, але не може зробити цього самостійно, за власним рішенням. Це — політичне рабство», — вважає Юрій Ключковський.

Крім того, він відзначив, що деякі норми дозволяють Прем’єр-міністрові керувати урядом навіть будучи вже звільненим. У той же час, парламент втрачає можливість призначати суддів КСУ по квоті Верховної Ради. Однак до опозиції прислухатися не стали.

Янукович не перевершив Кучму

Після прийняття нової редакції закону про Кабмін, Президент України Віктор Янукович не одержав ширші повноваження, ніж Леонід Кучма, завірив журналістів постійний представник глави держави у Верховній Раді, народний депутат від фракції Партії регіонів Юрій Мірошниченко. «Ніяких нових повноважень закон про Кабмін не передбачає. Він імплементує ті норми Конституції, які передбачено в Конституції 1996 року, тобто повноваження Віктора Януковича не будуть ширшими, ніж повноваження Леоніда Кучми. І ніякого конфлікту між Президентом і Кабінетом Міністрів не буде», — сказав він.

Депутат підкреслив, що «не було ніякого порушення процедури при голосуванні за закон про Кабмін і внесенні змін в інші законодавчі акти». Крім того, він спростував обвинувачення опозиції в тому, що після внесення змін в 32 законодавчі акти, парламент не зможе контролювати діяльність СБУ. «Сьогодні спеціальна комісія повернула положення в закон щодо парламентського контролю над діяльністю СБУ. І він буде», — відзначив Мірошниченко.

Проте він підтвердив, що відповідно до нової редакції закону про Кабмін, Президент зможе призначати заступників міністрів і звільняти їх. «Але це було передбачено Конституцією 1996 року», — підкреслив депутат.

Усю владу Президентові віддали Ющенко й Тимошенко

П’ять років цинічного ігнорування Конституції парламентсько-президентської форми правління з боку Віктора Ющенко і Юлії Тимошенко призвели до того, що Україна повернулася на 14 років назад, вважає народний депутат від КПУ Катерина Самойлик. «Це недобре, що ми майже вертаємося до того положення, яке було 14 років тому. Однак якби не п’ять років цинічного ігнорування Конституції парламентсько-президентської форми правління, то, можливо, це питання не було б сьогодні поставлене. На жаль, Ющенко й Тимошенко, політичні сили, які сьогодні виступають проти виконання рішень КСУ, приклали величезні зусилля для того, щоб розбалансувати владу. Це призвело до того, що парламентсько-президентська вертикаль більше не є діючою», — сказала депутатка.

За її словами, рішення Верховної Ради по приведенню законодавства країни у відповідність із Конституцією в редакції 1996 року — далеко не останнє. При цьому буде мінятися й сам Основний закон. «Тут діє вічний принцип — для досконалості немає меж. І ми, дійсно, різні люди й у нас різне бачення й різні підходи, у тому числі, і до цього законопроекту («Про Кабінет Міністрів України»). Тому й з’являється стільки зауважень. Багато хто з них, як це й пояснив Адам Іванович Мартинюк, були враховані. У той же час ми будемо ще свідками удосконалювання Конституції на шляху її демократизації. А сьогодні потрібно зібрати всі сили й працювати на те, щоб зберегти державність і щоб влада демонструвала народу своїми діями, що вона — єдина», — резюмувала політик.

Опозиція може міняти закон про Кабмін

У той же час, щоб опозиція не обурювалася, у Партії регіонів вирішили, що народні депутати від опозиційних партій можуть внести зміни в закон «Про Кабінет Міністрів України». Таку думку виразив на сьогоднішньому брифінгу глава фракції Партії регіонів Олександр Єфремов.

За його словами, зробити це можна шляхом формулювання нового закону про внесення змін у прийнятий закон. Парламентарій підкреслив, що при прийнятті закону «Про Кабінет Міністрів України» порушення процедури не було, тому що перед народними депутатами стояло чітке завдання «не змінювати закон «Про Кабінет Міністрів України», а привести його у відповідність із Конституцією України 1996 року». Саме тому, на думку Олександра Єфремова, депутати від опозиції не могли сьогодні вносити свої виправлення в закон.

«Якщо подивитися на цей документ, який стосується зміни в закон «Про Кабінет Міністрів України», то він чітко виписаний відповідно до змін, яких вимагає Конституція. І якби зараз розглядалося питання взагалі про зміну закону, тоді б ми погодилися з нашими колегами із приводу внесення їх виправлень. Однак завдання стояло по-іншому — виконати рішення КСУ. А якщо в кого-небудь із об’єктів надавання у Верховній Раді пропозицій є бажання, вони можуть зареєструвати відповідний законопроект, який у тій чи іншій формі може міняти закон «Про Кабінет Міністрів України», — резюмував депутат.