Президент змусить чиновників декларувати доходи і вивчити іноземну мову

Президент України Віктор Янукович пропонує збільшити граничний вік перебування на держслужбі до 65 років, посилити порядок декларування доходів і запровадити декларування витрат держслужбовцями і членами їхніх сімей, а також зобов'язати високопоставлених чиновників вивчити англійську або французьку мову до 2015 року. 

Ці норми прописані в пакеті законопроектів про державну службу, який глава держави передав членам Ради регіонів. 

Учора в Адміністрації президента відбулося засідання Ради регіонів, присвячене кадровій політиці у сфері державної служби. Президент повідомив присутніх, що для вирішення кадрових проблем підготовлено ряд законопроектів, які в найближчі тижні планується направити у Верховну Раду від імені Президента. 

Вчора Янукович передав ці законопроекти головам центральних і регіональних органів влади і звернувся до них із проханням протягом тижня запропонувати свої доповнення. У пакеті документів опинилися, зокрема, проекти законів "Про державну службу" (може замінити чинний), і "Про конфлікт інтересів у діяльності публічних службовців". Ці документи за дорученням глави держави підготувало Головне управління державної служби. 

Прем'єр-міністр Микола Азаров визнав, що багато кадрових рішень нової влади виявилися далекими від ідеалу. "Ми проводили призначення в ударному темпі. У кращому випадку, я встигав пробігтися очима по послужному списку кандидата", - розповів Азаров.  

Глава держави ініціює створення системи президентського кадрового резерву. За словами Януковича, досвід інших країн, в тому числі США, Росії, Казахстану засвідчив, що подібні кадрові резерви дозволяють сформувати "передовий загін лідерів, фахівців, який здатний проводити прогресивні реформи, вести за собою людей".

Президент також пропонує запровадити процедуру декларування видатків держслужбовцями I-II категорії (до них, зокрема, відноситься вище керівництво АП, секретаріату Кабміну, міністерств і відомств) і членами їхніх сімей. Всіх інших чиновників зобов'яжуть декларувати рухоме і нерухоме майно та інформацію про укладені протягом року угоди вартістю більше 20 мінімальних зарплат (на сьогодні - 17 680 грн). 

Передбачається, що такі звіти вони будуть готувати не лише під час перебування на службі, а й через два роки після відставки. На сьогодні докладну фінансову інформацію повинні надавати тільки держслужбовці I-II категорії, від інших потрібна передача в податкову інспекцію лише декларації про нараховані доходи. Декларування видатків держслужбовцями на сьогоднішній день не передбачено.

Парламентська опозиція вже заявила про неефективність таких заходів. "Це не допоможе в боротьбі з корупцією. Витрати будуть заноситися на людину, яка жодного відношення до державної служби не має", - підкреслив член парламентського комітету з питань держбудівництва і місцевого самоврядування Анатолій Матвієнко (НУ-НС).  

Крім того, пропонується продовжити граничний вік держслужбовців. Згідно з чинним законодавством, жінки старше 55 і чоловіки старше 60 років не мають права перебувати на держслужбі. В окремих випадках граничний вік може бути збільшений, але не більше ніж на 5 років. Тепер же граничний вік передбачається збільшити до 65 років незалежно від статі, при цьому його досягнення не буде підставою для відставки. Фактично пропонується скасувати граничний вік держслужбовця.  

Щоб створити мотивацію для кандидатів на роботу в держструктурах, передбачається змінити систему оплати їхньої праці, збільшивши зарплати. У 2015 році мінімальний посадовий оклад держслужбовця повинен становити дві мінімальні зарплати (на сьогодні - 1768 грн).

Одночасно будуть збільшені вимоги до держслужбовців. Одне з головних нововведень - чиновники I-II категорії обов'язково повинні "вільно володіти однією з офіційних мов Ради Європи", тобто англійською або французькою. Цю норму планується ввести в дію з 1 січня 2015 року.  

Ця норма - одна з найбільш суперечливих. Заступник начальника Головдержслужби визнав, що сьогодні в центральних органах виконавчої влади англійську або французьку мову знають не більше 5% держслужбовців.  

В опозиції цю норму також підтримують.