У Луцькій міській раді підтримали пропозиції уряду щодо децентралізації влади

Більшу незалежність регіонам, гроші повинні витрачатися там, де їх заробляють, — ці та подібні гасла взяли на озброєння люди, які вийшли на вулиці у східних регіонах України. Вони хочуть федералізації. Центральна влада пропонує децентралізацію. Різниця між цими поняттями велика. Децентралізація — це більші повноваження місцевої влади у єдиній унітарній державі. Федералізація — це союз окремих територій. Судячи з опитувань, прості люди на Сході України мало розуміють відмінність між цими поняттями. Вони хочуть більшої незалежності від Києва. Цього прагнуть і ті українці, які стояли на Майдані, — змінити державний устрій. Схоже, що нинішня центральна влада готова на компроміси у цьому питанні. Вона ладна поділитись і повноваженнями, і фінансами. Про те, як це планують зробити, йшлося під час круглого столу в Луцькій міській раді.

Тон розмові задав секретар міськради Сергій Григоренко, який зауважив, що у Європі саме місцева влада є рушієм розвитку та прогресу. В нас же місцеве самоврядування заледве виживає. Найбільша проблема — відсутність реальних повноважень і фінансового ресурсу.

— Сьогодні ми маємо реальний шанс змінити систему, адже на це є політична воля керівництва країни, — зазначив Сергій Григоренко.

Як саме збираються змінювати систему, розповів Луцький міський голова Микола Романюк, який мав змогу почути програму реалізації реформи з перших уст під час зустрічі з Прем’єр-міністром України Арсенієм Яценюком і віце-прем’єр-міністром Володимиром Гройсманом.

Мер зауважив, що пропонована програма реформування місцевого самоврядування передбачає низку етапів її реалізації у нашій державі. Зокрема, прийняття законодавчих актів і змін до Конституції України. Важливим моментом є проведення роз’яснювальної роботи — люди мають розуміти, які саме реформи відбуваються в країні та що в результаті їх вони отримають.

Найбільш дражливе питання — фінансове. Не секрет, що більшість податків і зборів, які ми платимо, осідає у Києві. Й уже через центральні органи влади, різні міністерства та відомства «спускається» назад, у регіони. При цьому ніякого єдиного принципу розподілу грошей немає. Таку систему треба поміняти. Адже вона прямо сприяє корупції з боку чиновників. Тому ідея залишати більше коштів на місцях і тут вирішувати, що будувати — школу, лікарню, клуб або дорогу, є зрозумілою всім українцям.

— Крім тих податків, які є місцевими, у нас залишається ще 75% податку з доходів фізичних осіб, плата за землю, за першу реєстрацію транспортних засобів і ще кілька дрібних зборів, — зазначив Микола Романюк. — Асоціація органів місцевого самоврядування відстоюватиме, щоб у розпорядженні територіальної громади залишали ще 50% податків із прибутку діючих підприємств і 100% — із новостворених (упродовж п’яти років). Це гарний стимул для всілякого сприяння залученню нових інвестицій. Також на місцях можна було б залишати частину екологічного податку.

За словами Луцького міського голови, громада має сама вирішувати, як використовувати ці гроші.

Крім того, у рамках реформи планується й розмежування повноважень. Микола Романюк зазначив, що замість облдержадміністрацій передбачається створення виконкомів при обласних і районних радах. У той же час в області має бути представник Президента — префект.

Заступник голови обласної ради Ігор Гузь зауважив, що якщо лише поміняти вивіски, то нічого не зміниться. Потрібно змінити саму систему роботи.

— Якщо перейменувати облдержадміністрацію в облвиконком із такою ж кількістю працівників, то це нічого не змінить, — сказав посадовець. — Потрібно міняти систему. Зокрема, кількість звітів. Навіщо відписувати таку кількість паперів? Що це дає?

Депутат міської ради Юрій Вега запропонував, щоб законодавчо було закріплено право регулювати тарифи на водопостачання, опалення за органами місцевого самоврядування. Адже сьогодні централізована державна структура робить це неефективно.

А секретар міської ради Сергій Григоренко особливо наголосив, що концепція реформи місцевого самоврядування має бути прийнята ще до виборів Президента.