Олександр Фідря: Неімущі будуть забезпечені адвокатом за рахунок держави

З 20 листопада в Україні набув чинності новий Кримінально-процесуальний кодекс. У минулому номері «Відомості» опублікували інтерв’ю з заступником голови Апеляційного суду Волинської області Олександром Фідрею, в якому він відповідав на запитання щодо найбільш дискусійних статей документа. Сьогодні ми продовжуємо з ним розмову про новації нового КПК.

— Олександре Миколайовичу, новий кодекс уводить таке поняття, як Єдиний реєстр досудових розслідувань. Що це таке?

— За Кримінально-процесуальним кодексом України 1960 року досудове «розслідування починалося зі стадії порушення кримінальної справи — винесення постанови про порушення кримінальної справи за фактом скоєння злочину чи щодо конкретної особи, яка підозрювалася у скоєнні злочину. За новим КПК стадія порушення кримінальної справи відмінена.

Досудове розслідування, як це передбачено частиною 2 статті 214 нового КПК, розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генерального Прокурора України від 17.08.2012 року №10, реєстр — створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних про час і дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, дані про особу заявника, обставини, зазначені заявником, попередню правову кваліфікацію правопорушення, дату затримання особи тощо. Мета утворення та ведення реєстру — забезпечення єдиного обліку кримінальних правопорушень і прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, результатів судового правопорушення, оперативного контролю за додержанням законів під час досудового розслідування.

Розробниками нового КПК, окремими науковцями прогнозується у зв’язку з уведенням Єдиного реєстру істотне полегшення життя слідчим. Звичайні громадяни виграють у тому, що відтепер міліція не зможе відмовити в реєстрації їхніх звернень за надуманими причинами. У той же час юристи-практики висловлюють побоювання, що міліцію може захлеснути «дев’ятий вал» кримінальних справ. Я думаю, що з часом життя цю проблему, якщо вона виникне, «відкоригує».

— Новий КПК значно розширює права сторони захисту: нарівні з прокурором адвокат може знайомитися з документами справи, збирати докази і подавати їх до суду тощо. Яким чином це дозволено робити адвокату і які саме докази, зібрані ним, будуть братися до уваги судом?

— Як передбачено частиною 4 статті 46 КПК, захисник користується процесуальними правами підозрюваного, обвинуваченого, захист якого він здійснює з моменту надання документів, які підтверджують його повноваження. На будь-якому з етапів досудового розслідування захисник має право, як це передбачено статтею 221 КПК, звернутися до слідчого прокурора, який здійснює досудове розслідування, з клопотанням про надання йому для ознайомлення матеріалів розслідування.

Адвокат може ініціювати збирання доказів. Наприклад, попросити про проведення слідчого експерименту, експертиз абощо.

Якщо громадянина не влаштовує те, як ведеться досудове слідство, то він чи його адвокат можуть звернутися до слідчого судді та вимагати проведення певних слідчих дій.

 Докази захисник може збирати шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових і фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок, ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій та ін. Сьогодні деякі адвокати кажуть, що, як і раніше, їхні запити можуть ігнорувати. Але за це встановлена адміністративна відповідальність посадових осіб. У той же час, якщо адвокату не нададуть потрібних йому документів, він може звернутися до суду, і їх витребує суд.

— Якщо ми вже говоримо про адвокатів, то новий кодекс вимагає, щоби захисниками ставали ті, хто має на те відповідні ліцензії. Для багатьох же громадян послуги таких адвокатів є недоступними через їх дорожнечу. Люди можуть залишитися без захисту.

— Згідно з положеннями ст. 45 КПК, захисником особи в кримінальному процесі може бути винятково адвокат, відомості про якого внесено до Єдиного реєстру адвокатів України. Особисто я прихильник того, щоб захист у суді, як і під час досудового розслідування, здійснювали професіонали. За старим КПК як захисники допускалися і фахівці у галузі права, і близькі родичі обвинуваченого, підсудного, засудженого, виправданого, його опікуни або піклувальники.

У зв’язку з набуттям новим КПК законної сили, у громадян, правозахисників виникли запитання: чи не вплине така позиція законодавця на доступність правосуддя? Адже не таємниця, що для багатьох громадян послуги адвоката недоступні.

Такі побоювання, вважаю, є марними. Стаття 49 КПК передбачає призначення захисника підозрюваному, обвинуваченому.

З 1 січня 2013 року набуває чинності Закон України «Про безоплатну правову допомогу», згідно з яким право на безоплатну правову допомогу мають ті громадяни, середньомісячний сукупний дохід сім’ї яких нижчий суми прожиткового мінімуму; інваліди, які отримують пенсію чи допомогу замість пенсії у розмірі менше двох прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та ін. Тобто малозабезпечені категорії населення будуть захищені. Суб’єктами надання безоплатної правової допомоги є центри з надання безоплатної правової допомоги, створені Мін’юстом у областях. На Волині створено два центри з надання правової допомоги — у містах Луцьку та Ковелі.