У Луцьку без проблем узаконюють незаконне будівництво

«Ми не допустимо у місті самовільного будівництва», — заявляють з високих трибун керманичі Луцька. Але ці заяви — не більше, ніж слова. Та й говорять їх лишень для того, аби налякати тих лучан, які хочуть, приміром, добудувати лоджію на першому поверсі. Тих же забудовників, які зводять без дозволів багатоповерхові будинки, до того ж на самовільно захопленій землі, — чіпати зась. Приміром, починаючи з 2005 року, мешканці будинків з вулиць На Таборищі, Літньої та Шопена неодноразово зверталися із заявами до прокуратури, міської ради про незаконне будівництво «царських» багатоповерхівок по вулицях Некрасова,12 та Літній,1, яке проводить ТзОВ «Вімпекс» (директор Берекета О.Б.). В результаті отримували відписки, які дублюють одна одну. Час затягувався, будівництво не припинялося. Це дало змогу легалізувати незаконно збудовані багатоповерхівки. Історія кожної із цих будов заслуговує, щоб про неї розповісти окремо.

Аби допомогти забудовнику, міська рада ігнорувала засідання суду

Вулиця Некрасова у Луцьку тягнеться паралельно Меморіалу Вічної Слави. В радянські часи тут побудували декілька п’ятиповерхівок для тодішньої еліти. Новоспечені бізнесмени також виявилися не проти отримати житло практично у центрі міста. 21 квітня 1999 року виконавчий комітет Луцької міської ради дозволив ТзОВ «Вімпекс» побудувати на Некрасова, 14 13-квартирний житловий будинок (земельна ділянка була приватизована цією фірмою). Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю (ДАБК) видала дозвіл на початок будівельних робіт. Проте під час будівництва охочих жити в елітному районі побільшало, тому замість 13-ти почали будувати 17-квартирний будинок. Уже без дозволу (ну, подумаєш, трішки змінили проект!). Заплатили штраф — і справа владналася! Далі — більше. Біля будинку за номером 14 стали заливати фундамент під ще одну новобудову, уже під номером 12! Практично впритул до дороги. Уважні жителі сусідніх будинків почали «сигналізувати», мовляв, реагуйте на повне беззаконня. «... Будинок будується без рішення міської ради, без проектної документації... — йдеться в одному з колективних звернень, направлених у міську раду та прокуратуру (загалом таких — більше десятка). — Будівництво будинку виконується з грубими порушеннями державних будівельних норм України. А саме: 6-поверховий будинок споруджений по вулиці Некрасова, 12 впритул з автомобільними дорогами вулиць Некрасова і Літньої. Тобто відстань від краю проїзду до стін будинку по вулиці Некрасова фактично становить один метр 30 см, а на вулиці Літній — 0,8 метра при нормі 5-8 метрів для багатоповерхівок. Крім того, в будинку вбудовано 4 гаражі впритул з дорогою по вулиці Літній, тоді як найменша відстань до в’їздів і виїздів з них повинна бути від краю проїзду вулиць і проїздів місцевого значення не менше 8 метрів. Таке порушення виявило управління ВДАІ УМВС України у Волинській області та двічі направило припис до управління архітектури та містобудування та міськвиконкому (№ 11/2-11 від 27.02.06 та № 11/4-11 від 19.09.06). Реагування немає. Свавільне будівництво здійснило товариство ТзОВ «Комфорт-буд», якому видано ліцензію на спорудження тільки малоповерхових будівель (а це максимум триповерхові житлові будинки). Новобудова в будь-який час може обвалитися, тим більше, що побудована на фундаменті для 2-поверхової будівлі». Погодьтеся, звинувачення більш ніж серйозні. Звичайно, прокуратура відреагувала і провела перевірку. Нею практично підтвердилися всі факти, викладені у листі мешканців. Будинок самовільно збудовано на земельній ділянці, що перебуває у приватній власності Матящука В.Д., який купив її з незавершеним будівництвом (Державний акт серії Р2 №111850 від 5 вересня 2002 року) у ТзОВ «Вімпекс». «За порушення містобудівного законодавства інспекцією ДАБК Матящука притягнуто до адміністративної відповідальності. Приписом від 12.10.05 року зобов’язано усунути наслідки самочинного будівництва, — йдеться у відповіді від 20 грудня 2007 року за підписом заступника прокурора області Василя Куренди. — За результатами повторної перевірки, проведеної прокуратурою Луцька у 2006 році, встановлено, що Матящук В.Д. не виконав вимог припису. Для усунення виявлених порушень прокуратурою Луцька 13 червня 2006 року направлено позов до Луцького міськрайонного суду до Матящука В.Д. про знесення самовільно збудованого багатоповерхового будинку. Третіми особами на стороні позивача без самостійних вимог по даній справі визначені виконавчий комітет Луцької міської ради та Департамент містобудування. Ухвалою Луцького міськрайонного суду від 2.08.07 року вказаний позов залишений без розгляду в зв’язку з повторною неявкою без поважних причин представника позивача — Луцької міської ради». Ось так — чорним по білому: суд не прийняв рішення про знесення самовільного будівництва, тому що представник міської ради двічі не з’явився на засідання. Що це, як не потурання самочинному будівництву?

Захопили землю? Ах, які дрібниці!

Якщо будинок на Некрасова збудували без відповідних дозволів, то на сусідній вулиці Літній,1, взагалі звели 6 поверхів 8-квартирного будинку на самовільно захопленій землі. Факт знову ж підтверджено перевіркою прокуратури. Крім того, Державний акт на право власності на землю, на підставі якого велося будівництво, визнано недійсним. Про це йдеться у листі заступника прокурора області Василя Куренди. «Перевіркою, проведеною із залученням спеціалістів управління з контролю за використанням та охороною земель у Волинській області з приводу додержання вимог земельного законодавства при виготовленні та видачі ТзОВ «Вімпекс» Державного акту на право власності на земельну ділянку по вулиці Літній, 1 (НА №653745) встановлено, що землевпорядна документація не відповідає вимогам земельного законодавства... План земельної ділянки по вул. Літній, 1 площею 0,0653 га не відповідає проекту відведення тих земельних ділянок, які перейшли у власність ТзОВ «Вімпекс» за договорами купівлі-продажу… Постановою Господарського суду Волинської області від 3.07.07 визнано недійсним вищезгаданий державний акт на право власності на земельну ділянку». І що ви думаєте, хтось поніс за це відповідальність? Прокуратурою Луцька порушено лише дисциплінарне провадження відносно начальника відділу державного земельного кадастру Луцького міського управління земельних ресурсів Марчука. До нього застосували дисциплінарне стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність. Проте на посаді залишили. А що ж забудовник, який так грубо порушив законодавство? Як мовиться, дешево відбувся (думаю, що не в плані грошей). Адже після рішення суду про визнання недійсним Державного акта з’явились «конкретні» проблеми із легалізацією будинку та введенням його в експлуатацію. Керівництво ТзОВ «Вімпекс» неодноразово зверталося після вказаного рішення суду до міської ради з проханням змінити межі земельної ділянки, яка належала їм на праві приватної власності. Себто видати новий Державний акт на землю під уже самовільно збудованим будинком. Питання неодноразово виносилось на розгляд профільних депутатських комісій, навіть на сесію міської ради, але знімалось з розгляду. Очевидно, хтось підказав діяти іншим чином. І через деякий час у міській раді з’явилося «слізне» прохання мешканців 8-ми квартир не порушувати їхніх житлових, громадянських та інших прав. Адже будинок зводився за їхні гроші, вони у ньому вже проживають. Проблемою цих «бідак» особливо перейнявся сам міський голова. І 5 березня 2008 року буквально «проштовхнув» рішення «Про зміну меж приватної земельної ділянки ТзОВ «Вімпекс» на вул.Літня,1». На думку депутата міської ради Олександра Мартинюка, порушивши при цьому Регламент Луцької міської ради та Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» — не можна було так багато разів ставити одне й те саме питання на переголосування. Але чого не зробиш задля утвердження громадянських прав 8-ми лучан! В одній із своїх відповідей мер назвав їх «заложниками ситуації». При цьому пан Шиба чомусь не поцікавився, як вони могли вселитися і жити у неприйнятому в експлуатацію будинку. Зрештою, як вони могли віддати десятки тисяч доларів забудовнику, який не мав на руках не те що дозволу на будівництво, але й правовстановлюючих документів на землю! Ще раз наголосимо, що йдеться про елітний будинок всього на 8 квартир. А відтак їх мешканці — далеко не безпорадні пенсіонери, яких можна так легко обдурити. Таким чином у Луцьку створився прецедент, коли на самовільно захопленій земельній ділянці можна спокійнісінько будувати багатоповерхівку, заселяти її мешканцями, а далі — технічне питання суду і міської ради, які узаконять таке беззаконня. Тільки навіщо тоді публічно ганити самовільних забудовників і грозити зносити такі споруди? Насправді ніякого порядку у цьому питанні у місті так і не наведено.

Так-сяк, абияк

Гортаючи переписку між лучанами, міською радою та прокуратурою про самовільне будівництво багатоповерхівок на вулицях Некрасова і Літній, уже вкотре стала свідком формалізму, з яким чиновники міської ради підходять до вирішення проблем простих мешканців міста.. Це підтвердила і перевірка прокуратури. «…встановлено, що майже усі відповіді, надані на Ваші звернення не розкривають суть поставлених у них питань, є неконкретними, не містять посилань на нормативно-правові акти», — йдеться у листі-відповіді за підписом в.о. прокурора області Веселухи на звернення лучанина Носальського В.Є. А відповіді ж приходили за підписом перших осіб міста! Гадаєте, було зроблено висновки? Аж ніяк. Уже 6 січня 2009 року пан Носальський отримує відповідь від міського голови Богдана Шиби щодо незаконного будівництва. У ній — набір фраз. Приміром, «...подальше ініціювання Луцькою міською радою судових позовів щодо знесення незаконно збудованих житлових будинків на вул. Літній,1 та вул. Некрасова,12 було безперспективним та неефективним заходом, враховуючи чинне законодавство». Це після того, як представник мерії двічі у суд не з’являвся! То законодавство винне чи влада бездіяльна? Хоча, справедливості заради, треба сказати, що зовсім бездіяльною влада не була. Вона імітувала бурхливу діяльність. Зокрема, активно вела переговори із забудовником і навіть уклала із ним певні домовленості. Про що свідчить лист на ім’я депутата міської ради Олександра Мартинюка, підписаний першим заступником міського голови Ларисою Соколовською. Як з’ясувалося, саме ці домовленості нібито стали причиною неявки на судові засідання представників міської ради і, як наслідок, прийняття позитивного рішення на користь забудовника. Що ж це за домовленості, які міська рада уклала з порушником закону? Судячи з листа, підписаного директором департаменту містобудування Георгієм Шевчуком, ТзОВ «Вімпекс» за свої кошти мав би відновити та встановити спортивне знаряддя та дитяче ігрове обладнання на території дитячого майданчика. Далі цитуємо: «Відновити пошкоджене під час будівництва дорожнє покриття вул. Літньої, з врахуванням виконання організації збору та відведення зливових вод з погодженням з санепідемстанцією, влаштувати тротуари від вулиці Шопена до вул.Некрасова, негайно відновити огорожу по старій межі між ділянкою дитячого майданчика та ділянкою, прилеглою до будинку на вул. Літній,1 згідно погодженого проекту, наданого Вам 21.05.07, засипати траншею на дитячому майданчику, яка є потенційно небезпечною для дітей, як і зруйнована дійсна стара межа огорожі. Також необхідно відновити колодязь водопроводу, що знаходиться на території дитячого майданчика». Лише після цього у міській раді обіцяли розглянути питання про прийняття в експлуатацію 8-квартирного житлового будинку. Ми не перевіряли, чи виконало всі ці вимоги ТзОВ «Вімпекс», але те груддя металобрухту, яке зафіксував наш фотоапарат, дитячим майданчиком назвати не можна. Більше того, воно є небезпечним для життя дітей. Про це йдеться у відповідному листі прокуратури від 20 жовтня 2008 року за підписом першого заступника прокурора Луцька Миколи Біляка: «ТзОВ «Вімпекс» здійснило будівництво дитячого майданчику без врахування погодженого проекту від 21.05.2007 року та встановило обладнання на майданчику, яке не відповідає вимогам санітарних норм, що підтверджено перевіркою СЕС м. Луцька та Луцького району від 10 вересня 2008 року і створює небезпеку для травмування дітей». Тим не менше 23 жовтня 2008 року рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради №744-3 житловий будинок на вулиці Літній,1 прийнято в експлуатацію. Таким чином влада Луцька закрила очі на лише на те, що забудовник самовільно захопив землю і збудував на ній будинок, а й на те, що він піддав ризику життя дітей. А якщо на цих уламках, не дай Боже, станеться нещасний випадок? Керманичі Луцька готові за це відповідати у суді?