У Луцьку лікарі незаконно збирають благодійні внески, — прокуратура

Прокуратурою області із залученням спеціалістів держфінінспекції та працівників правоохоронних органів проведено перевірку додержання вимог законодавства про охорону здоров'я у Волинському обласному дитячому територіальному медичному об’єднанні, Волинській обласній клінічній лікарні та закладах охорони здоров’я міста Луцька.

Захист прав громадян на безоплатне медичне обслуговування, законність отримання та цільове використання коштів благодійної допомоги – такою була ціль цього заходу. Як наголосив перший заступник прокурора області Володимир Троц, сьогодні в лікувальних закладах нашої області активно створюються та функціонують благодійні місії, фундації та організації, які, як сказано в установчих документах, засновані для поліпшення якості надання медичної допомоги.

При цьому порушуються вимоги ст. 1 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації», бо грошові кошти, які поступають в каси благодійних організацій, в багатьох випадках не є добровільними, безкорисливими пожертвами фізичних та юридичних осіб, а сплачуються під прямим чи завуальованим впливом медичних працівників. Це підтвердило опитування хворих, які перебували на лікуванні у Волинському обласному дитячому територіальному медичному об’єднанні. Пацієнти сплатили так звані «благодійні внески» в розмірі від 20 до 120 грн. на вимогу медичних працівників цього закладу.

Аналогічні порушення мають місце і в діяльності управління охорони здоров’я Луцької міської ради, комунальних закладів міста: Луцької міської поліклініки №2, Луцької міської дитячої поліклініки. Нерідко за вказівкою адміністрації лікувальних установ благодійні кошти сплачуються через медичних працівників, які не мають відношення до благодійних організацій.

Порушенням вимог законодавства про охорону здоров’я в частині сплати благодійних внесків сприяє те, що засновниками та керівниками благодійних організацій, зокрема, благодійної місії «Надія», громадської організації Волинської Фундації «Захист життя дитини» та «Муніципальної лікарняної каси» виступають службові особи лікувальних закладів, посадовці управління охорони здоров’я Луцької міської ради. Разом з тим, саме така ситуація створює передумови до виникнення конфлікту інтересів між самою благодійною організацією та закладом охорони здоров’я і є порушенням вимог Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», якими передбачено обов’язок осіб, визначених законом, вживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення такого конфлікту.

Сума надходжень від фінансової діяльності тільки волинської обласної благодійної місії «Надія» за 2011 рік становила 5,3 млн. грн., - розповідає начальник відділу захисту конституційних прав і свобод громадян та інтересів держави Олександр Мосійчук, - з яких – 2, 3 млн. грн. були в залишку на початок 2012 року. Ці кошти не були негайно спрямовані на здійснення та покращення лікувального процесу, видачу медикаментів хворим. Формальність підходу посадовців управління охорони здоров’я Луцької міської ради щодо усунення порушень вимог законодавства про охорону здоров’я та корупційних проявів, що їм сприяють, встановлено перевіркою, яку провели працівники прокуратури міста Луцька.

Так, членська благодійна організація «Муніципальна лікарняна каса» діє в закладах охорони здоров’я міста Луцька без правових підстав. Нема укладених договорів оренди приміщень, в яких здійснюється збір благодійних внесків, що є порушенням вимог ст. 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна». Сам збір коштів здійснюється медичними працівниками, які є одночасно членами благодійної організації, за їх основним місцем роботи саме в той час, коли вони виконують свої службові обов’язки.

Відсутність належного контролю зі сторони керівників лікувальних установ за діяльністю підлеглих породжує прояви корупційних діянь серед медичних працівників. Так, завідувач ортопедо-травматологічного відділення К. однієї з медичних установ обласного центру протягом липня-вересня 2011 року незаконно отримав від громадян гроші на загальну суму 7300 грн., сприяючи зі свого боку в оформленні офіційних документів – виписок з обґрунтуванням щодо медичних показань, медичних висновків про визнання дитини інвалідом.

За вказаними фактами прокуратурою міста Луцька відносно цієї службової особи складено протокол про адміністративне корупційне правопорушення, вчинене за ч. 2 ст. 172-2, ч.1 ст. 175 КУпАП. Постановою Луцького міського суду екс-завідувача визнано винним у вчиненні вказаного правопорушення та накладено стягнення у вигляді штрафу в сумі 2550 грн. з конфіскацією грошових коштів в сумі 7300 грн. та 600 доларів США.

Прокуратурою області за результатами цієї перевірки внесено подання про усунення порушень вимог законодавства про охорону здоров’я, про засади запобігання та протидії корупції начальнику управління охорони здоров’я Волинської облдержадміністрації.