Землеміри «загубили» майже 100 гектарів землі на Горохівщині

Скандал навколо угринівських земель набирає обертів

У минулому номері «Відомості» розповідали про резонансну справу навколо відбирання земель горохівською владою в одного з найкрупніших господарств області — ПОСП імені Шевченка. Коли ж редакція почала «копати» глибше, з’ясувалися нові обставини справи. Виявляється, що районна адміністрація уклала договір із приватною фірмою «Олді» на виготовлення документів на землі Угринова та Михлина 26 серпня цього року. Власник господарства не знав, що його землі виставлені на аукціон, а дізнався про це лише з оголошення в районній газеті. Наразі документи повністю готові, гроші заплачені, а чиновники чекають аукціону, який призначено на 15 листопада. Відбудеться він чи ні та куди «зникло» майже дев’яносто гектарів землі, далі з’ясовували «Відомості».

«Олді» підмочило собі репутацію?

Директор ТзОВ «Олді» Лариса Маїло, під керівництвом якої виготовляли документацію на землю та проводили інвентаризацію в селах Михлин і Угринів, наголосила, що без аукціону землю в оренду власник ПОСП імені Шевченка Андрій Турак не отримає.

— Без аукціону земельні ділянки надаються громадянам під забудову, культову споруду та для новоствореного фермерського господарства, а для розширення господарювання — тільки через аукціон, — наголосила пані Маїло.

Лариса Маїло, мабуть, забула, що у випадку з Тураком, коли немає претензій від обох сторін, договір оренди автоматично пролонговується. Скажемо навіть більше. У статті 33 ЗУ «Про оренду» йдеться: «Орендар, який належно виконував обов’язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору оренди».

Директорка «Олді» запевняла, що особливих зв’язків із керівництвом Горохівського району вона не має, а виконавцем робіт фірма стала винятково через хорошу репутацію серед інших землевпорядних організацій, бо ж діє на цьому ринку вже більше десятка років.

Щодо репутації. Як виявляється, фірма «Олді» оплату за роботу взяла. Але з незрозумілих причин землю, виставлену на аукціон, у натурі не виміряла, що є порушенням нормативного законодавства. Як результат, майже 90 гектарів як корова язиком злизала. Знову ж таки, де рекламні щити з детальною інформацією про лоти? Вони повинні були стояти на полях іще до оголошення торгів, але їх теж немає. Невже гроші платяться винятково за паперову роботу?

Чи то задля перевірки журналістки, чи то в цілях конфіденційності протягом усієї розмови Лариса Маїло не називала ім’я власника угринівського господарства, постійно заміняючи його займенником «він».

— Ми добре знаємо, хто користується тими землями. Йому треба зараз продовжити договори, проте лише через аукціон. Якби договори були оформлені юридично правильно, не було б сьогодні проблем. Закони міняються. Я розумію, що він там фактичний господар, дає людям роботу та піднімає тваринництво, але ми по-іншому чинити не можемо, — пояснювала пані Маїло.

Куди поділись 100 гектарів?

Наразі справа по угринівських і михлинських землях пройшла всі стадії. Документи готові до аукціону. За свою роботу з районного бюджету ТзОВ «Олді» отримало більше 75 тисяч гривень: за інвентаризацію 11 ділянок угринівських земель — 46 тисяч 248 гривень, а за дев’ять проектів у селі Михлин — 29 тисяч 147 гривень.

За словами господарника пана Турака, він користується 717 гектарами земель резерву та запасу, а інвентаризацію чомусь провели лише по 629 гектарах.

Лариса Маїло зникнення землі пояснила таким чином: мовляв, її землевпорядники зробили зйомку та виміряли ті площі, які показували їхні колеги з сільських рад Михлина й Угринова, зібрані дані були внесені до так званої «космічної сітки». І це склало 629 гектарів.

— Ми виявили 50 гектарів, які були землями резерву, а стали землями сільської ради, — сказала Лариса Феодосівна. — В одному місці є ділянка, яка вже стала лісом. Раніше по факту ми бачили, що там 45 гектарів землі, а зараз — 41. З часом ліс заростає.

Андрій Турак слова чільниці «Олді» розцінив як нісенітницю.

Головний землевпорядник району Олександр Юзвик не розуміє, звідки Турак узяв точну цифру — 717 гектарів. Те, що гектари могли зарости лісом, він теж не виключає. На решту запитань пан Юзвик відмовився відповідати, мовляв, ані про аукціон, ані про заяви селян він ні сном, ні духом.

До слова, не так давно заступник голови ОДА Віталій Карпюк публічно заявляв, що горохівський землевпорядник пан Юзвик — посадовець номер один на виліт за «бардак» із землею.

В той же час Андрій Турак пояснює, що саме від Горохівського відділу Держкомзему йому щомісяця надходять повідомлення про сплату оренди якраз за 717 гектарів ріллі. Тож не знати конкретну площу Олександр Юзвик просто не може, бо інакше незрозуміло, чим він займається на робочому місці, якщо візує документи, не читаючи їх.

Сільський голова Угринова Віктор Шпиль припустив, що землі могли «згубитися» під час недобросовісних замірів, які фірма «Олді» провела абияк. Мовляв, приватники часто беруть гроші, а роботу виконують неякісно. За словами пана Шпиля, зйомка через супутник (ідеться про ту «космічну сітку», про яку розповідала директорка «Олді» Лариса Маїло, — авт.) не точно копіює рельєф місцевості. Поля Угринова дуже горбисті, а якщо робити зйомку «через космос», а не кроквою, то, звичайно, земель не дорахуєшся. Така ж ситуація і в Михлині.

Але ж платить Андрій Турак за 717 гектарів із усіма ямками та горбочками. То чи не приховали цю сотню гектарів свідомо?

Чи законним буде аукціон?

Так чи інакше, але до аукціону документація готова. Якщо на Горохівщині подейкують, що вже є чотири претенденти, то в ТзОВ «Олді», яке буде проводити торги, кажуть, що жодних заявок ще не надходило.

Та чи відбудеться він — питання спірне. За інформацією, яку надав Андрій Турак, по Угринівській і Михлинській сільських радах уже є 230 заяв від селян із проханням, аби їм із земель резерву виділили для ведення особистого селянського господарства по два гектари землі. В перспективі вони можуть їх використати для власних потреб, створити фермерський кооператив або ж віддати в оренду пану Тураку задля порятунку господарства імені Шевченка. Швидше за все, каже Андрій Антонович, Горохівська РДА готує селянам відмови.

Так, із заявами селян на два гектари таки можуть бути проблеми. Бо ж відомо, що держава у кожній сільській раді зберігає за собою право мати в резерві до 15% площі сільськогосподарських угідь: а раптом у села почне повертатися молодь, якій потрібно на чомусь працювати.

«Відомості» звернулися за коментарем до незалежного юриста з київської організації «Захист права», який пояснив, що комплексного законодавчого акта, який би регулював проведення земельних торгів в Україні, немає. Однак органи місцевого самоврядування повинні спиратися винятково на закон, зокрема, Земельний кодекс, і жодні положення тут недійсні.

Натомість начальник сектора юридичного забезпечення Горохівської РДА Сергій Рубаха каже, що вони мають таке Тимчасове положення щодо проведення земельних торгів із продажу вільних від забудови земельних ділянок і права їх оренди на території району до прийняття окремого нормативно-правового акта ВР України про порядок проведення земельних торгів.

Аукціонні торги потрібно зупинити

І щоб не бути голослівними, назвемо причини, за якими потрібно це зробити.

Перша. Договір оренди ПОСП імені Шевченка заключив із Горохівською РДА 14 грудня 2004 року. Кожного наступного року підприємство, згідно з угодою, подавало в райдержадміністрацію заяву на її поновлення. З 2008 року РДА, незважаючи на надходження заяв, перестала укладати письмові угоди, водночас не заперечуючи існування вже зазначеної. Ще раз нагадаємо, що в Законі України «Про оренду землі» (ст.33 «Поновлення договору оренди землі») ідеться, цитуємо: «Після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов’язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору... У разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором». А звідси виходить: оскільки Горохівська РДА в письмовій формі не заперечила поновлення договору, то він автоматично вважається продовженим. Договір оренди вважається дійсним іще й тому, що впродовж 2004-2011 років ПОСП ім. Шевченка справно сплачувало орендну плату з урахуванням індексації, про що свідчать документи бухгалтерії.

Друга. Дія договору спливає 31 грудня. Навіть якщо районна адміністрація вирішила розірвати угоду з ПОСП ім. Шевченка, вона зобов’язана, ще раз наголосимо, в письмовій формі протягом місяця після закінчення строку договору попередити орендодавця. Він же дізнається про те, що орендована ним земля виставлена на аукціон, із оголошення в газеті.

Третя. Горохівська РДА в своїх діях із угринівською землею користується Тимчасовим положенням щодо порядку проведення земельних торгів, прийнятим районною радою 04.06.2008 року, №28/3. Зверніть увагу, вже 01.04.2011 року Волинська обласна адміністрація, здійснивши перевірку аналізу регуляторних актів, готує документ за підписом заступника голови облдержадміністрації Е.Стоєва, в якому зазначає: «Рішення Горохівської районної ради від 04.06.2008 №28/3 «Про затвердження Тимчасового положення щодо порядку проведення земельних торгів із продажу вільних від забудови земельних ділянок і права їх оренди на території Горохівського району» прийняте поза межами повноважень районної ради та суперечить п.5 ст.137 Земельного кодексу України». Горохівська райрада на зауваження облдержадміністрації 18.10.2011 року готує проект рішення №6 «Про скасування Тимчасового положення», де рекомендує «вважати його таким, що втратило чинність». Одначе депутати, незважаючи на вище керівництво, з якихось причин не голосують за це рішення — облдержадміністрація не указ.

Четверта. Навіть якби були всі умови для проведення торгів, то і тут дуже важливо дотримуватися нормативних документів. Внесені до переліку земельні ділянки (право їх оренди), згідно з Тимчасовим положенням, можуть бути виставлені на земельні торги лише після того, як межі таких ділянок будуть визначені у натурі (на місцевості) та закріплені межовими знаками. Крім того, не пізніше як за 30 днів до початку проведення земельного аукціону виконавець розміщує на земельних ділянках, які пропонуються в оренду, рекламні щити з офіційною інформацією про земельну ділянку й основні умови оренди. Нічого подібного зроблено не було. Про це свідчить акт огляду земельних ділянок, підписаний комісією з чотирьох осіб і закріплений печаткою.

П’ята. Не менш важлива. 17 квітня 2008 року Президент України звертається до Конституційного Суду з клопотанням розглянути питання щодо конституційності Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення у 2008 році земельних аукціонів» від 17 квітня 2008 року, на основі якої місцеві ради розробляють оці тимчасові положення. І вже 11.11.2008 року Конституційний Суд приймає рішення: «Визнати таким, що не відповідає Конституції України, положення пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку проведення у 2008 році земельних аукціонів» від 17 квітня 2008 року №394».

Так от, замість того, щоби відмінити своє розпорядження від 12 жовтня 2011 року, голова райдержадміністрації пані Савчук оголошує про початок торгів. Це така непрофесійність чи просто впертість? Адже на поверхні — грубі порушення законодавства. Крім того, хто відповість за використані з бюджету 75 тисяч гривень?

P. S. У суботу, 5 листопада, на території Угринова були помічені землеміри фірми «Олді», вони начебто приїхали зробити заміри ще раз. Відомо також, що власник ПОСП імені Шевченка Андрій Турак зібрав необхідні матеріали та відніс їх до прокуратури області. Як розвиватимуться події далі, «Відомості» обов’язково стежитимуть і повідомлятимуть нашим читачам.