«Захмарна» археологічна експертиза «вимиває» гроші у населення

Антимонопольний комітет і досі клопочеться над встановленням чітких розрахунків вартості археологічної експертизи земельних ділянок на загальнодержавному рівні. Поки що безрезультатно.

На Волині ще минулого року гостро постала проблема монопольних зловживань з боку волинської філії «Охоронної археологічної служби України». Зокрема мова йде про її дочірнє підприємство «Волинські старожитності».

Як відомо, для відведення земельної ділянки для сільськогосподарських, лісогосподарських та водогосподарських цілей потрібен спеціальний висновок на підставі археологічного дослідження. Вартість таких послуг, принаймні на Волині, сягає в середньому тисячу гривень. До прикладу, плата за погодження місця розташування ділянки становить 156 гривень, землевідведення, зміна цільового призначення, землевласника чи землекористувача коштує майже 1,2 тисячі гривень, дозвіл археологів на землевідведення для сільськогосподарського виробництва вартує в межах 500-1000 гривень.

Маючи монополію як на Волині, так і у Рівненській області, ДП «Волинські старожитності», як свідчать заяви громадян та підприємців, видавали довідки без попереднього виїзду на земельну ділянку, що є грубим порушенням чинного законодавства. Яскравим підтвердженням неправомірних дій з боку «Волинських старожитностей» є звернення мешканців Волині до обласних чиновників та безпосередньо до антимонопольників. Загалом, за словами голови Волинського обласного відділення АМКУ Віктора Гупала, надійшло більше 200 скарг.

— Громадяни скаржились на те, що без виїзду на місце, або виконуючи неповний обсяг робіт, які прописувались в документах, а відповідно, за них бралася плата, працівники «Волинських старожитностей» видавали документи без належного проведення своєї експертизи, — розповів пан Гупало.

Зокрема подібні випадки фіксувалися у Ківерцівському, Любомльському, Маневицькому та інших районах.

Антимонопольники стверджують, що сприятливими умовами для численних зловживань у діяльності археологічних служб, причому не лише волинських, є відсутність сучасного удосконаленого, чітко сформованого розрахунку вартості археологічної експертизи. Адже відомо, що розцінки на проведення робіт встановлюються відповідно до Тимчасового збірника цін на науково-проектні роботи по нерухомих пам’ятках історії та культури Української РСР, прийнятого ще у 1991 році.

Ціни, вказані у збірнику, щорічно коригуються Міністерством регіонального розвитку, яке періодично їх збільшує. Саме це, за словами Віктора Гупала, призводить до безпідставного зростання вартості археологічної експертизи земельних ділянок. В ідеалі мав би існувати реєстр земельних ділянок кожного населеного пункту, що значно спростило б формування пакету документів на землю, але це знову ж таки недопрацювання на законодавчому рівні.

— Сьогодні довідки видає багато служб — санепідемстанція, управління ветеринарної медицини, але таких грошей за їхню видачу не бере ніхто. В інших регіонах України археологічну експертизу здійснюють, окрім державних підприємств, ще й приватні археологічні служби, проте вартість робіт різниться, і гроші платяться за дійсно проведену на земельній ділянці роботу, — зазначив Віктор Гупало.

Нині справа, порушена антимонопольниками проти «Волинських старожитностей», перебуває на завершальній стадії. Щоправда, археологічна служба відстоює свої права у суді, подавши позов на розпорядження адмінколегії відділення АМКУ щодо зловживання монопольним становищем. Однак, за словами пана Гупала, наразі факти видачі довідок без виїзду на місця підтверджуються, тому рішення у справі по «Волинських старожитностях» повинне бути прийняте до кінця серпня.

Волинська влада зі свого боку теж відреагувала на неправомірну діяльність ДП «Волинські старожитності». Ще на початку червня голова Волинської ОДА Борис Клімчук підписав розпорядження, в якому йшлося, що відведення земельної ділянки для потреб населення можна погоджувати без археологічного дослідження, оскільки, згідно з законодавством, це необов’язково. Вартість археологічних робіт для проекту землеустрою повинна бути не більше 50 гривень. Депутати облради підтримали таке рішення, тоді як у «Волинських старожитностях» кажуть, що за таких розцінок підприємство не зможе існувати.

Ірина КОСТЮК