Хто такий староста і що він вирішуватиме
Це питання під час зустрічей у громадах виникає чи не найчастіше, - кажуть представники Офісу реформ у Волинській області.
І пояснюють, що люди цілком виправдано бояться лишитися без сільської ради та голови, ще не розуміючи, що в адміністративному центрі громади буде цілком самодостатня структура, а у створеному рішенням (наголошуємо!) тієї ж громади виконкомі – люди, які захищатимуть їхні інтереси, – саме старости.
Закон України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» у 5-му розділі прикінцевих положень у ст. 6 каже, що у населених пунктах, котрі не визначені адмінцентрами, обиратимуть старосту на строк повноважень місцевої ради. Наголошуємо: це – виборна посада. І староста відповідно є посадовою особою місцевого самоврядування, котрий:
представляє інтереси жителів села, селища у виконавчих органах сільської, селищної, міської ради;
2) сприяє жителям села, селища у підготовці документів, що подаються до органів місцевого самоврядування;
3) бере участь у підготовці проекту бюджету територіальної громади в частині фінансування програм, що реалізуються на території відповідного села, селища;
4) вносить пропозиції до виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради з питань діяльності на території відповідного села, селища виконавчих органів сільської, селищної, міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної форми власності та їх посадових осіб;
5) здійснює інші обов’язки, визначені Положенням про старосту.
4. Положення про старосту затверджується сільською, селищною, міською радою відповідної об’єднаної територіальної громади.
У Положенні визначаються права і обов’язки старости, порядок його звітності, інші питання, пов’язані з діяльністю старости.
5. Староста обирається в порядку, визначеному законом.
6. Староста є членом виконавчого комітету ради об’єднаної територіальної громади за посадою.
Невелике уточнення щодо 5-го пункту – Положення про старосту, котре затверджується, як сказано, сільською, селищною чи міською радою.
Тож про те, які повноваження матиме ця особа, визначає в першу чергу сама громада – у тому ж Положенні. І воно має бути розроблене відповідно до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про добровільне об’єднання територіальних громад» та статуту сільської (селищної, міської) об’єднаної територіальної громади, визначатиме права і обов’язки старости, порядок його обрання та припинення повноважень, порядок звітування, відповідальність та інші питання, пов’язані з діяльністю старости.
У тому ж Положенні має бути чітко прописано графік та розпорядок його роботи, механізм припинення повноважень, спосіб його підзвітності та контролю (як і ким).
у тому ж 5-му розділі прикінцевих положень ЗУ «Про добровільне об’єднання територіальних громад» сказано, що: «у селах, селищах, в яких знаходилися органи місцевого самоврядування територіальних громад, що об’єдналися, обов’язки старости до обрання на перших виборах старости виконує особа, яка здійснювала повноваження сільського, селищного голови відповідної територіальної громади до об’єднання».