Мінфін і Держкомпідприємництва ведуть боротьбу за гральний ринок в Україні

Міністерство фінансів запросять взяти участь у форумі, що організовується європейськими регуляторами грального ринку — GREF. Для міністерства це означає визнання європейськими колегами саме за ним статусу регулятора українського грального ринку. Адже інші сторони просто не мають права брати участь у форумі, пише видання «Комментарии».

Закріпивши за собою таке становище, у міністерства з'являться додаткові аргументи на користь прийняття свого варіанта проекту Закону «Про азартні ігри».

Вже кілька місяців Україну спостерігає за боротьбою за право регулювати гральний бізнес. Цього разу між Мінфіном і Держкомпідприємництва.

Відомство Михайла Бродського першим написало законопроект «Про азартні ігри» в рамках доручення віце-прем'єр-міністра Бориса Колеснікова про фінансове забезпечення підготовки до Євро-2012. Мінфін представив свій варіант тільки на початку листопада.

Обидва документи досить схожі — дозволити необхідно тільки деякі види грального бізнесу і на обмеженій території. Проте експерти відзначають деякі кардинальні відмінності, які і стали каменем спотикання для двох відомств.

У першу чергу це стосується видів діяльності, які будуть дозволені. «Підприємницький» комітет вважає, що повну заборону необхідно накласти лише на діяльність казино-онлайн — закрити доступ до сайтів інтернет-казино і залів ігрових автоматів. Мінфін пропонує додати в цей чорний список букмекерську діяльність.

Працювати «дозволені» гральні заклади можуть тільки в ігрових зонах, розташованих на території Кримського півострова, і на курортах: Трускавець, Моршин, Буковель, Мукачево та Славське. У комітету ж більш широкий список «ігрових зон».

Другий пункт розбіжностей — ліцензування. Держкомпідприємництва особливо не загострював увагу на цьому моменті, запропонувавши зберегти раніше діючу систему. А Мінфін вирішив, що Україні потрібна окрема структура — Національний організатор азартних ігор. Йому буде видаватися безстрокова ліцензія, а він сам буде вирішувати, кому передати право сім років «грати» на ринку. Щоправда, заплатити за нього припаде 40 млн. гривень. До речі, самому національному оператору ліцензія обійдеться всього в 1 тис. гривень.

Тому багато експертів засумнівалися в тому, чи проходив цей документ антикорупційну експертизу. Михайло Бродський вже заявив, що буде до останнього відстоювати свою версію. Особливо в плані повної заборони на деякі види діяльності. Така думка відомства цілком логічна, враховуючи, що одним із заступників Бродського є Сергій Третьяков, екс-президент Української асоціації діячів грального бізнесу.

У Мінфіні ж упевнені, що їх документ найбільш оптимальний. З чим пов'язана така позиція міністерства, точно не відомо. З одного боку, це може бути просте бажання тотально контролювати ринок через підвідомчу структуру.

З іншого, в такому підході зацікавлені самі великі гравці ринку. Наприклад, ще в 2009 році букмекери довго доводили чиновникам, що їх закрили «помилково» і що напередодні Євро-2012 такий крок не тільки не логічний, але й призведе до серйозних втрат бюджету. А потім зрозуміли, що їх нішу потихеньку займають конкуренти — лотерейники.

Після заборони грального бізнесу найбільший оператор державних лотерей ТОВ «М.С.Л.» — контролює до 70% лотерейного ринку, почав активно просувати лотерею «Спортліга», яка, на думку експертів підпадає під визначення букмекерської діяльності. В «М.С.Л.» на таке звинувачення відразу ж дали відповідь: мовляв, ми не букмекери, лотерея створювалася спеціально під Євро-2012 за ініціативою уряду, і нічого спільного з букмекерством не має. Однак популяризація «Спортліги» — розширення мережі, онлайн-ставки, власний журнал, численна реклама — говорить про те, що компанії заборона на букмекерську діяльність досить вигідна.

Така активність може бути пов'язана і з зовсім іншими процесами. Менше року тому в ТОВ «М.С.Л.» зайшли нові інвестори. І, за даними кіпрської комісії з регулювання конкурентного середовища, там присутній російський капітал, який виявився не при справах у рідній державі. Так що, можливо, компанія просто розширює частку на ринку завдяки новим фінансовим вливанням.