Прірва між регіонами та столицею в Україні щороку поглиблюється

Різниця в рівні життя між Києвом і кількома великими містами з одного боку і всією іншою країною з іншого перетворюється на прірву. Звернути зі шляху держав третього світу Україні може допомогти лише тотальна децентралізація, пише журнал «Кореспондент».

Старший аналітик Міжнародного центру перспективних досліджень Максим Борода зазначив: «В Україні є і Європа, і Азія, і Африка. І все це в одній країні». Під Європою він має на увазі Київ, під Азією — індустріальний Схід.

Якщо подивитися на рівень ВВП на душу населення в різних регіонах, Африка виявляється сама собою. Так, в Києві цей показник у шість разів вищий, ніж у Тернопільській чи Закарпатській областях. А середня зарплата відразу в десяти регіонах країни, переважно західних та центральних, не дотягує до 250 дол., хоча в столиці вона майже дорівнює 500 дол. 

На думку експертів, яскраво виражений поділ на багатий центр і злиденну провінцію — це шлях країн, що розвиваються, таких як Китай або Росія. Ці держави виглядають як привабливі ринки, але плодами їхніх успіхів користується мінімальна частина населення. А ось в успішних і комфортних державах ЄС, за словами Володимира Пархоменка, директора аналітичного центру Асоціації міст України, регіональний розрив не так помітний.

Середня зарплата в Україні, за даними Держкомстату за перше півріччя 2011-го, коливається на рівні 2,49 тис. грн. (311 дол.). Але лише столиця, Київська, Луганська, а також Донецька і Дніпропетровська області можуть похвалитися тим, що в них середня зарплата вище цієї цифри.

Зате відразу в десяти областях — представниць західного і центрального регіону цей показник не дотягує навіть до 2 тис. грн. (250 дол.).

При цьому у Києва особливе місце — він незмінно перший у таких рейтингах. Сьогодні тут в середньому отримують  475 доларів. Крім того, на головне місто України припадає половина всіх іноземних інвестицій.

Між киянами та провінціалами поглиблюється соціокультурна прірва. Адже навіть доступ до інформації у столичних жителів кардинально інший. Так, частка інтернет-користувачів у Києві, за словами Бороди, перебуває на рівні Нідерландів, і їх у 45 разів більше, ніж у Рівненській області, яка за цим показником може зрівнятися хіба що з Афганістаном.

Причина нерівності в доходах між різними регіонами країни, за словами Павла Шеремети, президента Інституту стратегії Блакитного океану в Малайзії, полягає в різній продуктивності праці в різних сферах. У сфері послуг, особливо фінансових, вона вища, ніж у промисловому виробництві, а у промвиробництві вища, ніж у сільському господарстві.

«Якщо подивитися на країни, які більш-менш нормально розвиваються, то майже всі вони піднялися переважно через децентралізацію», — каже Пол Кругман, один з найвідоміших економістів у світі, лауреат Нобелівської премії з економіки. Головне в цьому процесі, на його думку, щоб уряд забезпечив усім інфраструктуру і можливості для розвитку.

Подолати прірву між регіонами в Україні мала б політика вирівнювання, яку впроваджує держава. Але у вітчизняних умовах це призводить лише до механічного перерозподілу доходів багатих регіонів на користь бідних.

Натомість, наприклад, у Польщі відсталі регіони з 2000 року отримували бюджетну допомогу у вигляді грантів — під конкретні об'єкти і проекти. До того ж поштовх розвитку провінції дав новий адміністративно-територіальний устрій, пояснює Ян Анджей Домбровський, президент Колегіуму Східної Європи. У результаті регіони отримали велику самостійність.

Павло Шеремета, у свою чергу, радить провести цілий комплекс заходів. Для початку — радикально спростити в регіонах умови для будь-яких інвесторів, поліпшити якість освіти і систему доступу до професійних знань. Потім, можливо, ще й перенести частину органів влади зі столиці в інші міста, як це, наприклад, робить Грузія, переносячи свій парламент з Тбілісі в Кутаїсі.